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明光市召开高效推进紧密型县域医共体建设新闻发布会

访谈日期:2019年6月28日

访谈嘉宾:市卫生健康委副主任张树忠

直播地点:市数据资源管理局三楼会议室

主办单位:市政务公开办公室

承办单位:市卫生健康委员会

访谈简介:6月28日,明光市高效推进紧密型县域医共体建设新闻发布会在三楼会议室召开,会议由市政府办副主任吕秉会主持,明光电视台、明光论坛、新明光、明光网、明光全攻略、明光全接触等媒体参会。

部门简介

一、明光市卫生计生委主要职责 (一)贯彻执行国家、省、滁州市卫生和计划生育、中医药事业发展的法律法规、政策规划和标准规范。研究拟订全市卫生和计划生育改革发展的目标规划、政策措施,依法对全市各级各类卫生和计划生育机构实施监督管理。 (二)统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置,编制全市卫生和计划生育规划、年度计划并组织实施。 (三)负责制定疾病预防控制规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实,根据国家检疫传染病和监测传染病目录,制定全市卫生应急和紧急医疗救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,收集上报法定传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。 (四)负责落实职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理,负责公共场所卫生和饮用水卫生的安全监督管理,负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、评估,负责国家和省食品安全标准的宣传贯彻和跟踪评价。 (五)负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施;负责新型农村合作医疗的综合管理;负责全市妇幼保健综合管理和监督;指导全市基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。 (六)负责全市医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全和采供血机构的监督管理,会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。 (七)负责组织推进全市公立医院改革,建立以公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。 (八)贯彻执行国家药物政策和国家基本药物制度,组织实施国家药品法典、国家基本药物目录、省药品增补目录和基本药物采购、配送、使用的政策措施。 (九)组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。 (十)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,贯彻落实稳定低生育水平政策措施。 (十一)负责卫生和计划生育信息化建设,依法组织实施统计调查,参与全市人口基础信息库建设。 (十二)制定全市流动人口计划生育服务管理制度并组织实施,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。 (十三)组织拟订全市卫生和计划生育、中医药人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。 (十四)组织拟订全市卫生和计划生育、中医药科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目。组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。 (十五)指导全市卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实。监督落实计划生育一票否决制。 (十六)制订中医药中长期发展规划,促进中医药事业发展。承担中医医疗、预防、保健、康复及临床用药等监督管理责任,负责监督和协调医疗机构、研究机构的中西医结合工作,促进中药资源的保护、开发和合理利用,承担保护濒临消亡的中医诊疗技术和中药生产加工技术责任,组织开展中医药推广、应用和传播工作。 (十七)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进等工作,组织开展对外交流合作。 (十八)承担在我市召开的重大会议和重要活动的医疗卫生保障工作。 (十九)承担市爱国卫生运动委员会、市地方病防治领导小组、市政府防治艾滋病工作委员会、市计划生育工作领导小组、市深化医药卫生体制改革领导小组、市公立医院管理委员会的日常工作。 (二十)承办市委、市政府交办的其他事项。

文字直播

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新闻发言人:市卫健委副主任张树忠必威体育官网 www.fengyingjian.com  发布时间:2019年6月28日 发布形式:记者提问

主持人吕秉会:

各位媒体朋友:

大家下午好!欢迎参加由市政务公开办组织召开的高效推进紧密型县域医共体建设新闻发布会,参加本场新闻发布会的是来自市卫生健康委的张树忠副局长,下面就有请张局长进行新闻发布。

根据市政务公开办公室安排,今天市卫健委在这里召开我市全面实施县域医共体建设新闻发布会,现将医共体改革试点情况汇报如下:

一、基本情况              

根据县域医共体建设试点要求,我市按照17家乡镇卫生院、社区卫生服务中心地理位置、人口分布、医疗水平、双向选择等情况,组建了两个县域医共体。市人民医院与7家乡镇卫生院、2家社区卫生服务中心以及辖区内村卫生室(社区卫生服务站)组成市人民医院医共体;市中医院与6家乡镇卫生院、2家社区卫生服务中心以及辖区内村卫生室(社区卫生服务站)组成市中医院医共体。

2018年,根据省和滁州市要求,明光市人民政府办公室印发了《关于建设紧密型县域医共体的指导意见》(明政办〔20189)文件,明确市人民医院与女山湖中心卫生院和古沛镇卫生院,市中医院与涧溪镇中心卫生院和石坝镇卫生院开展紧密型医共体试点工作,20193月,两家医共体牵头医院又与5家医疗机构建立了紧密型医共体(明西、明光街道、桥头、自来桥、管店)。

二、具体措施

四年来,两家医共体牵头医院通过多种形式加大对基层医疗机构帮扶,取得明显成效,医疗服务水平明显提高。

一是通过安排医疗卫生技术骨干和专家团队到成员单位开展坐诊、巡诊、手术指导、会诊、查房和开展学术讲座义诊等方式,对医共体成员单位实施对口帮扶;

二是通过影像、心电远程会诊、专家在线咨询等方式,实施在线指导帮扶;

三是通过“结对子”、“师徒关系”和“1+1+1”帮扶形式,提高成员单位医务人员诊疗水平。通过QQ、微信在线指导,为成员单位医务人员解疑答难;

四是加大业务技能培训力度。两家县级公立医院通过举办临床护理、急救技能、基层骨干医生、检验人员等技能培训班来提升成员单位的整体服务能力和服务水平。

三、取得成效

一是基层医疗机构整体服务能得到有效提升。通过医共体牵头医院帮扶,柳巷、古沛、自来桥中心卫生院恢复了一、二类手术,泊岗卫生院实现医改以来外科手术零突破;潘村、涧溪、女山湖、管店等中心卫生院手术、分娩人次均有所增加,潘村中心卫生院开展了腹腔镜、骨科等新技术、新项目;石坝、涧溪、古沛、桥头、苏巷、三界、张八岭、明光街道等中医特色成效显著,深受百姓欢迎。

 二是基层医疗机构医技人员紧缺问题得到缓解。通过对成员单位医技人员培训,缓解了成员单位医技人员紧缺问题,提高了基层医疗机构临床医生诊疗水平,让患者在“家门口”就能享受到县级医院专家的优质服务,既方便群众就医,又节省了医保资金。

三是分级诊疗初见成效。实现在线双向转诊。2018年基层医疗机构向上转诊病人2186人次,两家牵头医院下转到成员单位病人671人次。同比下转人次增长率为30.4%

四是群众满意度逐步提升。2018年,市中医院在滁州市16家公立医院群众满意度调查排名第二,市人民医院位居第七。基层医疗机构通过新建、改扩建和添置更新诊疗设备,使医疗机构服务能力有力显著提高,群众就医环境明显改善,群众对基层医疗机构满意度稳步提升。

四、2019年紧密型医共体建设情况

2019年5月,省政府将我市列为全省推进紧密型县域医共体建设37个县(市)之一。市委市政府高度重视,一是及时召开会议。522日,市委常委会议研究同意在两家县级公立医院分别成立党委的请示,并予以批复;63日,市委深改组召开会议,研究确定启动我市紧密型县域医共体工作;二是调整领导组织。612日,召开市医改委成员单位全体会议,研究讨论调整市医改委和县级公立医院监督管理委员会成员单位,成立了明光市推进紧密型县域医共体建设推进工作领导小组和3工作推进组。三是制定实施方案。612日,召开市医改委成员单位全体会议,研究讨论《明光市推进紧密型县域医共体实施方案》及相关配套文件。

目前我市紧密型县域医共体建设工作正在稳步,两家医共体牵头医院分别成立筹备组和“两办、十三个中心”,17个成员单位已全部挂牌。下一步,卫健委将按照紧密型医共体建设路径“两包、三单、六贯通”的要求,序时推进,狠抓落实,确保我市紧密型县域医共体建设取得实效。

市政府办副主任吕秉会:下面进入媒体提问环节,请记者朋友踊跃提问。

市电视台记者:什么是紧密型医共体?

张树忠答:紧密型县域医疗卫生共同体是根据县域内的地理分布、城乡居民和医疗卫生资源现状,由二级医院牵头,整合县、乡、村三级医疗卫生机构,构建机构与机构之间、机构与服务人群之间利益密切的医疗卫生服务共同体,实行人、财、物统管,融合基本医疗、公共卫生和基本医疗保险结算等服务职能,向辖区内居民提供一体化、连续性的全方位全周期健康服务。

明光论坛记者:紧密型县域医共体目标任务是什么?

张树忠答:通过紧密型县域医共体建设,建立分级诊疗制度,实现县域医疗资源共享,服务能力共同提升,实现县域内就诊率(住院)达到90%左右,基本实现“大病不出县、小病不出乡(镇)”。

明光全攻略记者:实现紧密型县域医共体的路径是什么?

张树忠答:“两包三单六贯通”市实现紧密型县域医共体的建设路径。从资金打包、清单管理、服务群众三个方面,落实紧密型县域医共体建设,促进医疗资源共享、服务能力共同提升。

“两包”。即:城乡居民基本医保基金和基本公共卫生服务资金打包;

“三单”。即:建立政府办医责任、内部运营管理、外部治理综合监管三个清单,实行清单制管理,厘清责任边界,明晰运行关系。

“六个贯通”。即:围绕乡镇居民看病就医问题,在专家资源下沉基层、常见病多发病诊疗、药品供应保障、医保补偿、双向转诊、优化公共卫生服务等六个方面实现上下贯通,有效缓解基层群众看病难看病贵问题。

政府办副主任吕秉会:今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家的参与。

 



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