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 号: MJ00101180200/201812-48642  信息分类: 其它文件
 内容分类: 农业、林业、水利  发文日期: 2018-11-28 10:40
发布机构: 明光市人民政府(办公室)  生成日期: 2018-11-28 10:40
 生效日期: 2018-11-28 10:40:57  废止时间:
号: 明政办秘〔2018〕118号  词: 农业
称: 关于印发明光市稻谷补贴实施方案的通知

关于印发明光市稻谷补贴实施方案的通知

发布日期:2018-11-28

各乡、镇人民政府、街道办事处,市政府有关部门、直属机构

《明光市稻谷补贴实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

 

2018年11月28日

 

 

 

 

 

 

 

明光市稻谷补贴实施方案

 

为支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,保障农民种粮收益基本稳定,根据安徽省财政厅、安徽省农业委员会等七部门《关于印发<安徽省稻谷补贴实施方案>的通知》( 财农〔2018〕1115号)精神,结合我市实际 ,制定本实施方案。

一、重要意义

近年来,随着国内、国际粮食市场发生变化,我国稻谷供求结构性矛盾比较突出,优质稻谷供给不足,而普通稻谷供过于求,稻谷库存积压,收储压力加大,下游企业经营困难。党中央、国务院深刻把握我国农业发展新矛盾新形势,把粮食等农产品收储制度改革作为农业供给侧结构性改革决策部署的重要内容。2018年国务院决定完善稻谷最低收购价政策,下调最低收购价格,同时,国家对有关稻谷主产省份给予补贴 ,以切实保持优势产区稻谷种植收益基本稳定,保持我国稻谷生产基本稳定。

稻谷是我国最大的口粮品种,涉及农户多、地域广。实施稻谷补贴,是深化稻谷收储制度和价格形成机制改革的重要支撑,有利于发挥市场配置资源的决定性作用;是完善农业补贴政策、保护农民种粮利益的必然要求,有利于更好地发挥政府作用,保护农民种粮积极性,保障国家粮食安全;是加快形成优质优价价格体系,深化农业供给侧结构性改革的重要举措,有利于推动质量兴农,促进实施乡村振兴战略。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,增强稻谷最低收购价政策灵活性和弹性,更加有效地发挥市场机制作用,切实保护好种粮农民利益,引导增加绿色优质稻谷供给,适应我省农业高质量发展要求,更好地保障粮食安全。

 (二)基本原则

1.因地制宜,制定方案。结合本市域内稻谷种植面积、粮食生产功能区(水稻)划定、市场化收购、农民意愿等,细化完善本地区补贴方案,落实补贴政策,兑付补贴资金。

2.突出稻谷,保障重点。此项补贴同特定作物稻谷挂钩,与其他涉农补贴相区分,提高补贴资金的精准性和指向性,切实稳定我市稻谷生产能力,确保口粮绝对安全。

3.加强引导,调整结构切实贯彻落实质量兴农战略, 资金使用要有利于引导种植结构调整,促进增加绿色优质稻谷供给。

三、主要内容

(一)省对我市补贴额度。2018年根据当年中央财政下达的补贴资金总量,综合考虑我市上年度稻谷种植面积和产量、粮食生产功能区(水稻)划定任务等因素测算确定。我市2018年补贴额度为2631万元,以后年度根据国家调整完善稻谷补贴政策、省稻谷补贴实施等情况,再对补贴政策予以调整完善。

(二)稻谷生产者补贴。市政府根据省财政当年下达的稻谷补贴资金总额,按照80%的比例安排资金2104.8万元用于稻谷生产者补贴。

1.补贴对象。补贴对象是明光市行政区划范围内合法耕地(即通过合法程序获得合法经营权)上的稻谷实际生产者 (包括农民、种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等)。补贴资金直接发放给实际生产者。对于流转土地,土地流转合同明确约定补贴归属流出方的,由合同双方按约定执行 ,

2.补贴依据该补贴以生产者在合法耕地上实际播种的稻谷种植面积为依据,不包括在国家和省已明确退耕的土地、未经批准开垦的土地或禁止开垦的土地上的稻谷种植面积,不包括已被政府征用并获得补偿、暂时未能开发使用的耕地上的稻谷种植面积等。

3.补贴标准。市财政局根据当年按规定安排的稻谷生产者补贴资金总量以及符合条件的稻谷种植面积,测算确定亩均补贴标准,县域内要执行统一的补贴标准。

4.补贴兑付。要充分利用农业支持保护补贴兑付等工作基础,将补贴资金通过惠农“一卡通 ”直接发放给补贴对象,不得以现金形式发放补贴,确保补贴资金及时、安全、足额、准确兑付,切实发挥补贴政策效应。

(三)种植结构调整补贴。市政府根据当年省财政下达的稻谷补贴资金总额,按照20%的比例安排资金526.2万元用于种植结构调整补贴。资金重点用于对适度规模经营、稻虾共育、粳稻生产、“三品一标”和组织市场化收购进行补贴,引导增加绿色优质稻谷供给,促进农业供给侧结构性改革,鼓励粮食企业加大稻谷收储力度,解决农民卖粮难问题。

四、组织实施

(一)强化组织领导。市成立以分管农业副市长为组长、相关单位分管负责同志为成员的工作领导小组,建立财政、发展改革、农业、统计、粮食、物价等部门间协调机制,明确部门职责分工,形成推动工作合力。

(二)明确职责分工。农业部门要会同统计、粮食、国土等部门负责组织申报、公示、核实本地稻谷生产者分户补贴面积、种植结构调整补贴有关数据,及时向财政部门提供补贴基础数据和发放清册,为补贴资金测算、拨付、发放等提供依据。财政部门负责补贴资金测算、补贴资金兑付和监管工作。粮食部门负责引导本地多元化市场主体入市收购等工作。统计部门负责配合市农委指导做好稻谷生产者分户补贴面积申报、公示、核实,配合对稻谷有关统计数据质量进行评估等工作。

(三)加强政策解读。各有关部门要研究制定政策解读方案,充分利用广播、电视、网络、明白卡等手段,以及干部走村入户、设立咨询电话等宣传方式,广泛宣传解读政策,切实增强政策透明度,使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解稻谷补贴政策的意义和内容,掌握补 贴政策要点,赢取各方理解和支持,提高补贴对象满意度。

(四)严格监督管理。市财政局会同有关部门适时组织开展监督检查,重点检查补贴兑付是否及时、补贴认定是否规范、补贴档案是否齐全,以及补贴效益、补贴对象满意度等情况。要建立稻谷生产者补贴公示、补贴信息档案管理等制度,确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。要加强补贴政策落实和补贴资金拨付使用的监督管理,对发现的问题及时整改;对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规给予严肃处理。

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